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产品质量法【简体】【繁體】
添加日期:2016/7/22  点击次数:13922
产品质量法
    1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过。根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改(中华人民共和国产品质量法>的决定》修正。
    在中华人民共和国境内从事产品生产、销售活动,必须遵守本法。
2Z201121  掌握生产者的产品质量责任和义务
    一、适用于《产品质量法》的产品
   《产品质量法》第2条规定:本法所称产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。
    这里的产品强调的是“用于销售的”产品。在工程施工活动中下列建筑材料、建筑构配件和设备不属于这里的产品。
    (一)施工单位自有的建筑材料、建筑构配件和设备
    施工单位自有的建筑材料、建筑构配件和设备并非通过对方的“销售”得来,其用于施工项目的过程也并非属于销售行为,所以,此建筑材料、建筑构配件和设备不属于《产品质量法》调整范围。例如,施工单位自己制作供自己施工使用的模板。
    (二)施工过程中产生的阶段性产品
    施工单位在施工生产过程中也经常生产预制板等建筑构配件,但是由于这些建筑构配件并不是“用于销售”的产品,而仅仅属于建设活动过程中的阶段性建筑产品,因此,其质量不由《产品质量法》规范。
二、生产者的产品质量责任和义务
这里的生产者,在工程建设领域主要指建筑材料、建筑构配件和设备的供应商。
(一)为产品质量负责的义务
生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求:
1.不存在危及人身、财产安全的不合理的危险,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的,应当符合该标准;
    2.具备产品应当具备的使用性能,但是,对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外;
    3.符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
    (二)确保标识规范的义务
    产品标识是指用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所做的各种表示的统称。产品标识可以用文字、符号、数字、图案以及其他说明物等表示。
    产品标识是使用者鉴别此种产品区别于其他产品的直接标准,是判断此种产品质量的直观依据,也是当权利受到侵犯时维权的证据。
    《产品标识与标注规定》第三条规定,在中华人民共和国境内生产、销售的产品,其标识的标注,应当遵守本规定。法律、法规、规章和强制性国家标准、行业标准对产品标识的标注另有规定的,应当同时遵守其规定。
    产品或者其包装上的标识必须真实,并符合下列要求:
    1.有产品质量检验合格证明;
    2.有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;
    3.根据产品的特点和使用要求,需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的,用中文相应予以标明;需要事先让消费者知晓的,应当在外包装上标明,或者预先向消费者提供有关资料;
    4.限期使用的产品,应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期;
    5.使用不当,容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品,应当有警示标志或者中文警示说明。
    裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品,可以不附加产品标识。
    (三)确保包装质量合格的义务
    易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品,其包装质量必须符合相应要求,依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明,标明储运注意事项。
    (四)其他禁止性义务
    《产品质量法》规定了生产者不得有下列行为
    1.生产者不得生产国家明令淘汰的产品。
生产者不得伪造产地,不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
生产者生产产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。
2Z201122  掌握销售者的产品质量责任和义务
    销售者是指销售商品或者委托他人销售商品的单位和个人。其对产品质量承担的责任和义务包括:
    一、进货检验的义务
    销售者要保证所销售的产品质量是合格的,所以,销售者应当建立并执行进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识。
    例如,施工过程中经常需要使用三氯乙烯、EDTA等化学试剂做实验。尽管这些实验的结果对于工程质量的控制和成本的控制都有重要影响,但是,施工单位却无力识别其真伪,很大程度上要依赖于销售者把住质量的关口了。
    二、保持产品质量的义务
    即使生产者提供给销售者的产品是合格产品,也可能由于销售者的行为而导致合格产品变成不合格产品。例如,水泥的销售者由于未能控制好储存水泥的湿度,就会使得水泥变质。所以,销售者应当采取措施,保持销售产品的质量。
    三、确保标识规范的义务
    销售者如果不能确保产品标识的规范,将使得产品生产者的确保标识规范的努力变得无意义,不能达到使消费理解产品的效果。所以,销售者也有义务确保标识规范。
    销售者销售的产品的标识应当符合上文对生产者确保产品标识规范的要求。也即销售者与生产者在确保标识规范的义务上承担的责任是一样的。
    四、其他禁止性义务
   《产品质量法》规定了销售者不得有下列行为:
    1.销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效变质的产品。
    2.销售者销售的产品的标识应当符合本法的规定。
    3.销售者不得伪造产地,不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。
    4.销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。
    5.销售者销售产品,不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。
2Z201130  标准化法
   《中华人民共和国标准化法》(以下简称《标准化法》)自1989年4月1日起施行。
   《标准化法》的立法目的在于为了发展社会主义商品经济,促进技术进步,改进产品质量,提高社会经济效益,维护国家和人民的利益,使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要。《标准化法》分为5章,共26条,分别对标准的制定、标准的实施作出了规定。
    依据《标准化法》,我国陆续发布了与工程建设标准有关的一系列行政法规、部门规章。其中主要有:
1.1990年4月6日实施的《中华人民共和国标准化法实施条例》;
2.1992年12月30日实施的《工程建设国家标准管理办法》;
3.1992年12月30日实施的《工程建设行业标准管理办法》;
4.2000年8月25日实施的《实施工程建设强制性标准监督规定》。
除此之外,还包括水利、交通、铁路等其他行业的标准管理办法。
2Z201131  掌握工程建设强制性标准的实施
     一、工程建设强制性标准的实施
    (一)实施工程建设强制性标准的意义
    依据2000年8月25日建设部发布的《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部第81号令)的第3条,工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。
    国家工程建设标准强制性条文由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定。
    2000年11月3日,建设部发布了《关于加强(工程建设标准强制性条文>实施工作的通知》。通知中谈到:为了贯彻执行国务院发布的《建设工程质量管理条例》,我部会同国务院有关部门共同编制了《工程建设标准强制性条文》(以下简称《强制性条文》)。《强制性条文》是工程建设全过程中的强制性技术规定,是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准的依据,也是政府对执行工程建设强制性标准情况实施监督的依据。《强制性条文》中的条款都必须严格执行。执行《强制性条文》是贯彻落实
《建设工程质量管理条例》重要内容,是从技术上确保建设工程质量的关键。因此,必须高度重视《强制性条文》的实施与监督,进一步加强《强制性条文》的宣传、贯彻、实施与监督工作。
    (二)工程建设强制性标准实施的特殊情况
    工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料,不符合现行强制性标准规定的,应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证,报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。
    工程建设中采用国际标准或者国外标准,现行强制性标准未作规定的,建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。
    二、实施工程建设强制性标准的监督管理
   《关于加强{工程建设标准强制性条文>实施工作的通知》中要求:各级建设行政主管部门要健全本地区实施《强制性条文》的监督机构,明确职责,责任到人,按建设部令第8l号的规定,认真履行实施《强制性条文》的监督职责。在工程建设活动中,要强化各方自觉执行《强制性条文》的意识,保证《强制性条文》在工程建设的规划、勘察设计、施工和竣工验收的各个环节得以有效实施,同时要通过多种渠道,加强社会舆论监督。
    (一)监督机构
   《实施工程建设强制性标准监督规定》规定了实施工程建设强制性标准的监督机构,包括:
    1.建设项目规划审查机关应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。
    2.施工图设计审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督。
    3.建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。
    4.工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督。
    5.工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
   (二)监督检查的方式
    工程建设标准批准部门应当定期对建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准的监督进行检查,对监督不力的单位和个人,给予通报批评,建议有关部门处理。
    工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。
    工程建设标准批准部门应当将强制性标准监督检查结果在一定范围内公告。
    (三)监督检查的内容
    根据《实施工程建设强制性标准监督规定》第10条的规定,强制性标准监督检查的内容包括:
    1.有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准;
    2.工程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性标准的规定;
    3.工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定;
    4.工程项目的安全、质量是否符合强制性标准的规定;
    5.工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性标准的规定。
2Z201132熟悉工程建设标准的分类
    一、工程建设标准的分级
   《标准化法》按照标准的级别不同,把标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。
    (一)国家标准   
   《标准化法》第6条规定,对需要在全国范围内统一的技术标准,应当制定国家标准。
《工程建设国家标准管理办法》规定了应当制定国家标准的种类。
    (二)行业标准
   《标准化法》第6条规定,对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求,可以制定行业标准。《工程建设行业标准管理办法》规定了可以制定行业标准的种类。
   (三)地方标准
   《标准化法》第6条规定,对没有国家标准和行业标准而又需要在省自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求,可以制定地方标准。
   (四)企业标准
   《标准化法实施条例》第17条规定,企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的,应当制定相应的企业标准,作为组织生产的依据。
    二、工程建设强制性标准和推荐性标准
    国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康,人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准,其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准,在本行政区域内是强制性标准。与上述规定相对应,工程建设标准也分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准,必须执行。推荐性标准,国家鼓励企业自愿采用。
    根据《工程建设国家标准管理办法》第3条的规定,下列工程建设国家标准属于强制性标准:
    1.工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准;
    2.工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准;
    3.工程建设通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准;
    4.工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准;
    5.工程建设重要的通用的信息技术标准;
    6.国家需要控制的其他工程建设通用的标准。
    根据《工程建设行业标准管理办法》第3条的规定,下列工程建设行业标准属于强制性标准:
    1.工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准;
    2.工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准;
3.工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法等标准;
4.工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准;
5.工程建设重要的行业专用的信息技术标准;
6.行业需要控制的其他工程建设标准。
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